[办理结果标注（A1）]

[是否同意公开（是）]

         建议主办[2022]21号        签发人：马伟

王芳代表：

您提出的《关于规范养狗行为的建议》收悉，现答复如下：

我单位高度重视该提案，由公安局副局长杨文君牵头，治安支队负责具体承办。我们认真学习研究了提案提出的建议，深切的感到您对犬只管理事项调研的很深入，问题了解的很具体，建议针对性很强，具有一定的前瞻性，符合我市犬只管理实际。我们结合《辽宁省养犬管理规定》以及日常工作实际，做了认真的吸纳与借鉴。

1、关于设立养犬登记部门，主人凭狂犬病疫苗对犬只进行登记、发放犬牌的的建议。

从2018年开始，抚顺市公安局陆续开展犬证办理工作，当时由于部分条件因素的限制，犬证办理的权限在各分局行政审批大厅；在基础设施逐步完善的情况下，从2020年5月份开始，犬证办理权限均下放到派出所，目前城区所有的派出所都可以办理犬证，养犬人携带犬只三张电子照片到属地派出所进行办理，采用二维码现场缴费模式，缴费后由派出所在缴费证明上盖公章，养犬人携带缴费凭证到政府指定的宠物医院免费接种狂犬病疫苗，待接种后15个工作日后到办理犬证的派出所领取犬牌。

2、关于主人必须在庭院、大门明显处树立标牌，提醒过往行人注意的建议。

法律未赋予公安机关此项职能，但该建议能从源头上解决一些犬只伤人事件的发生，可以及时提醒路过的行为注意，避免被犬只的吠叫吓到以及被咬伤，对此我单位将积极协调社区街道等相关部门，及时与养犬的业主进行沟通协调，争取达到最佳效果。

3、关于携犬外出，必须由具有完全行为能力人牵领并为其佩戴嘴套的建议；

《辽宁省养犬管理规定》第十六条规定养犬的单位和个人携犬出户应当挂犬牌、束犬链，由完全民事行为能力人牵领或者陪伴牵领，并携带《养犬登记证》；携犬乘坐电梯或者上下楼梯的，应当避开高峰时间并主动避让他人，并为犬只戴嘴套或者装入犬笼。第二十五条规定了罚则，未按规定携犬乘坐公共交通工具，遛犬不挂犬牌、不束犬链以及未由完全民事行为能力人牵领或者陪伴牵领犬只的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处二百元罚款；处罚满三次的，强制收容犬只并吊销《养犬登记证》。

公安机关将严格按照《辽宁省养犬管理规定》的要求进行执行，加大执法力度。与此同时，由于地方性法规并未规定所有情况下都需要为犬只戴嘴套，因此，公安机关在下步工作中积极与养犬人沟通，建议其为犬只戴嘴套，

4、对于死亡、失踪、转让他人的犬只进行注销及变更登记；

《辽宁省养犬管理规定》第十六条规定养犬的单位和个人应当遵守下列规定：不得转借、涂改、伪造和倒卖《养犬登记证》，遗失的应当申请补发；犬只死亡或者转让后三十日内，应当到居住地或者单位所在地公安派出所办理有关手续。第二十八条规定了罚则，转让已登记犬只未办理相应手续的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的, 由公安机关强制收容犬只,处五百元罚款；对倒卖、涂改、转借《养犬登记证》的,由公安机关处一千元罚款，并吊销其《养犬登记证》。

公安机关将严格按照《辽宁省养犬管理规定》的要求进行执行，加大执法力度。

5、携犬外出时，及时清理粪便；

《辽宁省养犬管理规定》第十六条规定养犬的单位和个人，犬只在户外排泄的粪便，应当即时清除。第三十条规定了罚则，在养犬重点管理区内不及时清除犬只在户外排泄的粪便的，由城市管理综合执法机构处一百元罚款。

公安机关在此项执法中未授予权限，无法开展处理，对此，下步公安机关将与城市管理综合执法机构形成联络机制，开展联合执法，加大执法力度。

6、饲养狗的主人购买相应保险，以备其他市民不幸被狗咬伤时支付赔偿费，如果发生狗咬人事件，必须在24小时内报告相关部门。

“狗强险”方面，经过咨询太平洋保险公司、中国人寿保险公司、平安保险公司，以上公司未开展此项业务，下步公安机关将与保险公司沟通。保险业务未开展，但《辽宁省养犬管理规定》第十六条规定养犬的单位和个人，不得危害他人人身安全，发生犬只伤人的，应当立即将受伤者送医疗机构诊治，并先行支付医疗费用。第二十九条规定所养犬只伤害他人的，养犬单位或者个人应当依法承担民事责任；对未立即将受伤者送至医疗机构诊治并先行支付医疗费用的，由公安机关强制收容犬只，吊销《养犬登记证》，对个人处两千元罚款，对单位处五千元罚款。

在该方面，公安机关有义务对当事人进行调解与处罚，及时解决因犬只伤人问题而发生的事件。

与此同时，今年公安机关将进一步加大“控犬”工作力度，切实采取如下有效措施对犬害实施综合治理。

1.进一步增强控犬工作重视程度。在完善机制、措施和保障上加大力度，确保控犬工作有力、有效地开展。

2.加大宣传力度，通过社区、街道、物业、媒体的量大力宣传控犬工作，让市民真正认识到“规范养犬，文明养犬”工作的重要意义，使其思维上得到根本性的转变。

3.强化联合执法，控犬工作涉及到多个部门，城市管理综合执法机构、防疫卫生部门、工商局等行政单位要联合执法，加大对犬只交易场所、宠物店等环节部位的管控。

4.加大处罚力度，严格按照《辽宁省养犬管理规定》和《抚顺市实施<辽宁省养犬管理规定>细则》，加大对违规养犬行为的处罚力度，通过媒体力量曝光违规行为。

     感谢您对公安工作的重视和关心。

 主办单位（印章）

                                  2022年4月19日

抄送：市人大常委会人事工委、市政府办公室