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               建议主办[2021]闭017号    签发人：马伟

关于对市十六届人大四次会议第017号建议的答复

尊敬的魏家彪代表：

您提出的《关于对“小凉快”加强人性化、正规化管理的建议》收悉，现答复如下：

您所提出的问题非常正确，但不是能由交警单方面解决的问题。我们将把您提出的问题向市政府相关单位继续反馈。由于“小凉快”相关车型不在国务院工信部车辆信息目录中，所以无法办理机动车手续，包括上牌、办理交强险等。现就目前“小凉快”的整治工作答复如下：

当前，“小凉快”的问题作为我市城市管理的一项重大问题，已经成为困扰我市多年的一大顽疾，广受社会各界关注。 “小凉快”问题由来已久，它的生存、发展、泛滥是因为其存在着市场需求和就业需要，在管理上也存在着诸多难点问题。我市曾经在2004年、2010年、2012年、2014年先后四次开展过大规模的治理行动，但都因准备工作不足、矛盾过度激化、治理措施单一、缺少法律政策支撑、部门合力缺失、长效机制没有形成等诸多方面原因，导致治理行动收效甚微、反弹严重，最终都以失败而告终。

目前，我市治理“小凉快”条件较为成熟。应该说现在是群众有要求、社会有呼声、政府有决心、部门有信心、治理有方法。只要我们底数掌握的清楚、政策把握的得当、顶层方案设计的好，因人施策、因群施策，各部门各司其职、齐心协力，我市治理“小凉快”工作前景可期，我们很有信心。2016年11月8日下午，时任市长葛海鹰及时任副市长、市公安局局长蒲信子专门就抚顺市“小凉快”专项治理的问题进行了研究并决定，在年底前：一是“小凉快”专项治理立法草案必须要正式移交市人大履行立法程序；二是“小凉快”区域性限行治理工作要全面启动；三是“小凉快”的摸底调查统计工作要全面开展。按照市政府主要领导指示要求，市公安局牵头制定了《抚顺市“小凉快”治理工作总体方案》，近期我们主要开展了以下几大方面工作：

（一）组织开展了立法草案制定工作

按照市政府要求，由市公安局总牵头，负责组织起草全市治理“小凉快”立法草案。我们公安局克服困难，积极协调起草立法草案所涉及的各个相关部门，召开了专题会议，并征求了各职能部门关于立法草案的书面意见。之后，我们经过大量调研、反复研究，已经正式牵头起草完成《抚顺市电动车辆管理办法（草案）》。该草案经市政府法制办、市公安局法制、交警反复讨论通过之后，报请蒲市长同意，已经由市政府法制办正式将立法草案提交市人大研究讨论。2016年12月14日，市人大常委会组织召开了专门会议，对此草案进行研究并一审予以通过。

（二）全面开展区域性专项治理行动

按照市政府主要领导的指示要求，“小凉快”专项治理推进组经多次研究，形成了《抚顺市人民政府“小凉快”区域性治理工作方案》。2016年11月21日上午10时，市政府副秘书长孟宪智、市公安局副局长李舒境在市政府1802会议室组织召开了“小凉快”区域性治理启动会议，市城管局、公安局、交通局等11家单位主要负责同志参加了会议。会议决定，正式通过媒体向社会发布《抚顺市人民政府关于部分车辆禁止驶入限行路段的通告》，在新抚区沿滨路和顺城区临江路实行区域性限行。从2016年11月28日起，抚顺市全面启动对“小凉快”驶入限行路段的打击治理联合行动。11月28日整治行动启动日当天上午，由市公安局牵头，市交通局、公安交警、巡特警等多部门联动，媒体记者随警作战，共分为四组，分别在顺城区临江路、新抚区沿滨路开展联合整治行动，全天共查获擅自驶入禁行区域“小凉快”59台。

专项整治行动开展以来，公安交警部门加大警力投入和巡查力度，累计投入警力7万余人次，警车1.9万余台次，全市公安交警冒严寒、顶风雪，勇于担当、敢于碰硬，切实将周六、周日及早晚无警时段管控起来，对驶入禁行区域的“小凉快”做到了“发现一台、扣留一台、处罚一台、教育一台”。截止2019年12月31日，累计查获处罚“小凉快”2万余台次，对“小凉快”群体起到了极大的震慑和教育作用。

与此同时，我们切实加大宣传和舆论引导力度，通过各类媒体大力宣传“小凉快”的危害，形成强大的舆论氛围。2016年11月30日，中央电视台《今日说法》栏目专题播出了“盲动的电动车”专题片，报道了发生在我市的一起“小凉快”交通肇事逃逸案件，在社会上引起了强烈的反响和共鸣。从目前的情况上看，限行区域内“小凉快”基本清理干净（包括周六、周日及早晚无警时段），交通环境得到了全面的净化，治理成效显著，市民拍手称赞。还有极个别存在侥幸心理的“小凉快”从业者驶入限行区域，我们将继续加大巡查力度，坚持长效，坚决予以打击。

在“小凉快”治理问题上，我们“小凉快”治理推进组各个成员单位责无旁贷，请委员放心，我们有信心、有能力在市委市政府的正确领导下，协调好各职能部门，认认真真履职尽责，将“小凉快”治理工作稳妥的解决好，给全市百姓一个满意的答复。

最后，感谢您对交通管理工作的支持和关心，并请对我们今后的工作多提宝贵意见。

              抚顺市公安局

                                         二0二一年四月二日